做强消费扶贫文章 探索东西部扶贫协作可持续路径

站在决胜全面建成小康社会的关键之年，拓展新的可持续扶贫路径成为当前脱贫攻坚工作新的时代要求。今年1月，国务院办公厅印发了《关于深入开展消费扶贫助力打赢脱贫攻坚战的指导意见》，要求“大力实施消费扶贫”。

江苏省结合实际，在新一轮东西部扶贫协作中，把消费扶贫作为精准扶贫的重要切入点，深入探索落实路径，做强消费扶贫发展生态，为我国小康社会探寻可持续扶贫之路。

实践先行探路 多维发力显成效

消费扶贫是社会各界通过消费来自贫困地区和贫困人口的产品与服务，帮助贫困人口增收脱贫的一种扶贫方式，是社会力量参与脱贫攻坚的重要途径。

作为人口大省、经济大省、消费大省，江苏2018年人口8051万人，实现地区生产总值9.26万亿元，人均生产总值突破9万元。做强消费扶贫，江苏基础坚实、潜力巨大。

江苏省以高度的政治站位，把消费扶贫摆在东西部扶贫协作的首要位置，今年3月发布《关于深入开展消费扶贫助力打赢打好我省脱贫攻坚战的实施意见》，并相继出台了《多渠道拓宽经济薄弱地区和贫困地区农产品营销渠道实施方案》《江苏省东西部消费扶贫协作工作要点》等实施文件，旨在推动消费扶贫在更大范围、更宽领域深入推进。

近一年来，江苏省围绕消费扶贫工作在生产、流通、消费各环节的短板，从“搭建平台、拓展渠道、技术支撑、助力开发和广泛动员”等多方面主动探索，在实践层面为全国消费扶贫工作先行探路，为西部结对帮扶地区开出了一剂有效“新方”，成效可观。

为解决贫困地区产品“走出去”成本高这一难题，江苏省积极搭建平台，先后举办苏陕协作·2019陕西贫困地区农产品南京产销对接会、无锡海峡两岸(江苏)名优农产品展销会等大型展销活动，组织贫困地区特色产品到江苏省展示展销；设立对口帮扶支援地区农特产品旗舰店、专营店、体验店和销售专柜，直接帮销；引导龙头企业代销。加强与苏宁易购、中石化等公司的合作协作，目前已有20多家“苏宁易购扶贫实训店”、387家中石化江苏公司加油站参与，今年仅销售陕西苹果就达3000多万元。

为进一步开拓贫困地区产品市场，江苏省着力拓展消费扶贫渠道，依托电商平台，建立线上线下一体化扶贫服务模式，在贫困地区和消费市场之间架起桥梁。目前，云厨一站、南京广电等41家电商相继与陕西省商洛市开展合作，建设商贸物流综合服务市场仓储车间，完善物流配送体系。引进落户安康的电商谷荞公司，创造了“5分钟销售2000斤木耳、4小时卖出8000单香菇”的可观业绩。南京众彩农副物流与对口帮扶地区农产品生产经销企业保持密切对接，今年销售贫困地区农产品达8000万元。

为优化流通模式，江苏省强化技术支撑，通过市场分析、全程冷链运输，使对口帮扶地区的优质农产品直接进入江苏市民家庭，实现资源有效分配。另一方面，鼓励有条件的企业通过全渠道可追溯农产品营销闭环，使所销售生鲜产品实现二维码追溯，方便江苏群众直接选购贫困农户的农特产品。

在助力开发方面，江苏聚焦开展文化旅游交流活动，支持贫困地区发展休闲农业、乡村旅游。建立长三角旅游联盟，在长三角省份进行江苏对口帮扶支援地区旅游推介会；举办“十万江苏人游伊犁”和“大美新疆”等活动，集中宣传旅游品牌；开设旅游网上旗舰店，实现旅游线路预定20多条；挖掘对口帮扶地区特色文化，策划“江南曲美·丝路情深”非遗“文化走亲”曲艺交流等活动，宣传展示当地特色文化元素等。

社会力量是消费扶贫的主力，江苏省注重广泛动员，极力扩大消费群体。一方面，大力宣传推介和购买消费贫困群众农产品，加快提升扶贫地区农产品的品牌效应和市场知名度；另一方面，加大消费扶贫引导力度，营造社会广泛参与消费扶贫活动的浓厚氛围。

在国家新一轮东西部扶贫协作中，江苏省先后助力对口地区国家级贫困县脱贫50个，减少贫困人口近300万人。

创新“十大模式” 构建立体式扶贫格局

在多维实践中，江苏省创新总结出消费扶贫的“十大模式”，进一步推进东西部地区优势互补、互利共赢，构建以互助协作为底色的立体式消费扶贫格局，推动区域协调发展、协同发展、共同发展。

一是“菜单式”消费扶贫。采取点对点的方式，直接向对口帮扶支援地区生产者采购，直供直销，减少中间环节，力求贫困地区、贫困户利润最大化。比如，每年直接采购湖北秭归脐橙5000多吨2000多万元，帮助解决销售难问题。